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上海市浦东区提出安装餐饮油烟在线监控设备来解决油烟扰民问题

阅读量:3102021-01-07
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【建议背景】 

上世纪90年代,浦东是中国改革发展的焦点,随着社会发展,各类餐饮店如雨后春笋般冒了出来。那时,沿街铺面大多位于居民楼下,居民既是饭店的邻居又是常客,烟火气相伴着人情味,老百姓对餐饮店经营中产生的油烟并不“感冒”。然而,随着城市的发展和人民生活水平的日益提高,市民对生活环境质量要求也不断提升。近年来,因油烟扰民引发的投诉层出不穷。对居民而言,相距过近,即便污染排放达标仍有不小影响,对餐饮经营者来说,竭尽所能,愿意改进却苦无提升空间,由此导致店群矛盾长期无法调和。

【主要问题】

一是油烟检测虽达标,扰民问题仍困扰。目前执法人员对餐饮店油烟排放情况进行监测,通常是在采样后进行实验室分析,如监测结果符合国家规定的排放标准,即视为合法。但居民是以感官为评判标准,这种主观认定与客观事实的矛盾容易引发误解和对立。一方面对检测结果不认可,另一方面经营者也不愿继续投入资金整改,由此成为困扰执法部门一道难题。

二是蝴蝶效应引发对行业的整体投诉。对部分餐饮较为集中的路段,因集中排放,往往会因一家店“抹黑”一条街,居民不再要求某个商家进行整改,而是希望对整条路上的餐饮实施关停“一刀切”,这对合法合规经营企业造成巨大压力,最终结果是关不掉也改不好。

【具体建议】

一是在餐饮经营场所安装油烟在线监控装置。主要针对两类企业:一是1998年前开业的餐饮“老店”,这类店铺由于历史原因,多建于居民密集区,采用外接铁皮管的传统方式排放油烟。二是餐饮较为集中的店铺,虽然餐饮店个体油烟排放达标,但仍存在油烟迭加扰民问题。在上述餐饮店安装油烟在线监控装置,24小时监控其油烟排放情况,一旦油烟浓度临界即可报警,相关部门可督促店家及时清洗油烟净化装置,避免后期投诉行为发生。

二是推进餐饮企业布局和结构调整。将餐饮业规划纳入城市发展总体规划,建立布局合理、绿色环保的现代餐饮体系,从源头遏制餐饮油烟污染。对现有餐饮企业逐步进行调整,把涉及油烟的餐饮企业引入大型商业广场集中开设,统一管理,对居民住宅区域餐饮企业引导转型,以经营早餐或熟食为主,既方便于民,又利于经济。

三是加强部门间信息沟通,实施联合监管。餐饮管理涉及市场监管、城管执法、生态环境等不同部门,靠后期执法,既缺乏行政强制手段,又造成业主对抗情绪,使得问题难以有效解决。因此,应确立联合执法、条块结合、接受监督和定期座谈的管治原则,发挥餐饮企业所在社区和物业优势,履行公示和告知责任,实现对餐饮企业全覆盖管理。

(来源:上海市城市管理行政局)




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